十二届州委第十三轮第一巡察组从2021年4月开始,对我院开展了为期两个月的巡察。2021年10月19日,州委巡察办、州委组织部和十二届州委第十三轮第一巡察组在我院召开十二届州委第十三轮巡察反馈会议,州院党组对州委巡察高度重视,紧紧围绕巡察提出整改问题这个重点,以刀刃向内,刮骨疗毒的决心和勇气,持续深化整改落实工作,坚决把落实巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓,对巡察提出的问题,逐一研究,查找分析存在问题的原因,制定整改措施,全面进行整改落实。现将整改落实情况予以公开,虚心接受社会各界监督。
一、强化政治自觉,以更高的政治担当检察自觉抓好巡察整改落实工作
(一)提高政治站位,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉
全面落实州委巡视整改工作的部署要求,对照《整改方案》列出的问题,认真开展对照检查,深入剖析原因,明确整改责任,全力抓好整改。把做好巡察整改工作作为检验对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的重大政治任务,坚决扛起整改政治责任。把全面从严治党、全面从严治检要求不折不扣落到实处,通过集中整改巡察反馈问题并建立长效机制,全面加强和改进全院工作,以自身高质量发展更好的服务保障经济社会高质量发展。
(二)加强组织领导,增强整改工作的针对性和实效性
为了加强州委巡察反馈问题的整改工作的组织领导,州院成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、检察长任组长,其它院领导班子成员任副组长,各部门负责人为成员的巡察整改落实领导小组,统筹推进整改落实工作。党组书记、检察长对整改落实工作负总责,各党组成员按照职责分工负责抓好组织协调,对负责整改的相关内容,进一步细化分解,明确到各部门,进一步细化了工作责任,层层传导压力,压实工作责任。
(三)紧密结合工作实际,强化《整改方案》的落实
整改坚持问题导向,逐条对照巡察发现的问题,全面系统深入查找工作中的差距不足和薄弱环节,认真分析存在问题的原因,逐一列出问题清单,逐个抓好整改落实。各分管责任领导对问题清单列出的整改内容认真思考,确定了抓总的责任部门和责任人员,能够立即解决的问题,做到立行立改,做到一项一项整改、一件一件销号,切实增强解决问题的针对性和实效性。
二、突出问题导向,全面抓好整改落实工作
(一)基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。一是针对政治理论学习不够深入的问题。进一步强化了自觉学习意识,进一步加大落实了党组理论学习中心组学习会议制度。通过查阅笔记等方式不定期检查自主学习情况和效果。加强互动交流的开展力度,院主要领导主动参与到讨论和交流互动中,提高全院干警学习和工作的积极性,确保了学习效果真正落到实处,不断提高政治觉悟和理论水平;二是履职尽责不到位的问题。严把案件退查关,通过网络监控等方式督促检察官加快办案审查节奏,减少或杜绝不必要的退回补充侦查;建立审查逮捕“一案两书”制度,注重引导侦查和释法说理。充分发挥派驻公安机关检察室作用,精准把握案件定性和证据标准,引导侦查人员更有针对性地收集、调取证据,最大限度减少案件在检察环节退回补充侦查和延长办案期限的司法程序。认真落实认罪认罚从宽制度,认真分析研判办案类型、实际情况,对能够适用的案件努力做到应用尽用。努力做强民事检察,依法公正对待群众诉求,不断提升监督的精准度与权威性。积极开展检察机关土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动,同甘南州自然资源局研究制定了《关于在土地执法查处领域行政非诉执行工作中加强协作的配合机制》,促进土地执法查处领域行政非诉执行工作全面有效开展。会同州消防大队出台《甘南州消防安全领域公益诉讼检察监督专项活动的实施方案》,开展“消防安全”领域检察公益诉讼专项监督活动。立足刑事执行检察监督职责,深入推进刑罚变更执行同步监督工作。强化刑事执行活动检察监督,针对存在的超期羁押、未按规定分管分押、未依法送达法律文书等问题,书面监督纠正刑事执行活动;三是部分党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容没有做到入脑入心问题。制定完善季度、年度学习计划,组织并监督政治理论计划的实施。坚持“以党建促业务、以业务推党建”的工作原则,严格落实“三会一课”制度,将党史学习教育、政法队伍教育整顿紧密结合,紧扣学习主题,依托“学习强国”、“甘肃党建”等学习平台,采取“集中学习+党员自学”模式,引导党员自觉利用工作的间隙和业余时间进行学习。在庆祝中国共产党成立100周年、人民检察制度创立90周年期间,积极组织举办干警书画摄影作品展、社区共驻共建志愿服务、走访慰问老党员、“评优选先”等内容丰富、形式多样的纪念活动,彰显永葆初心、勇担使命的坚定信念;四是部分党员干部对脱贫攻坚任务重视不够的问题。以开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动”为契机,立足检察职能,为困难群众提供司法救助,制定《甘南州人民检察院各办案部门移送司法救助案件线索办法》《甘南州检察机关加强司法救助工作措施》。扎实开展定点帮扶工作,积极开展对口帮扶工作取得成效,组织干警多次深入帮扶户家中慰问走访,与帮扶户深入交流,宣传政策。州院和州院对口帮扶的碌曲县双岔镇毛日村驻村帮扶工作队分别被州委、州政府表彰为“全州脱贫攻坚帮扶先进集体”。
(二)群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。一是廉政教育不够到位问题。院各党支部将对未全面完成的廉政学习教育相关内容加入到2021年学习计划当中,对中央、省、州纪委全会精神将具体安排学习,查漏补缺,强化了党风廉政建设教育内容,完善机制,将党风廉政建设责任落到实处;二是财务管理制度执行不够规范问题。修改完善了《甘南州人民检察院财务管理制度》,严格按照要求健全加班台账记录表,严格执行分部门、分级审批制度。严格履行三重一大制度,严格执行财务管理的相关规定。规范本院财务工作,严格经费分级审核审批制度,进一步严格规范工程、项目经费支出报销所需凭证资料。加强规范接待工作,进一步强化监督管理工作,严格按照《公务接待管理办法》做好报备。三是加大经费监管力度,纪检监察部门每年对财务管理工作情况进行专项审查监督,针对发现存在的问题,提出整改要求,监督财务人员严格执行经费支出分级审核审批制度,进一步规范经费监管力度。四是进一步做好项目建设管理工作,抓紧在建各类项目的建设工作,督促按时完工、及时竣工验收、及时审计或审核、及时开具凭据、及时付款,坚决杜绝建设项目长期挂账问题的再次发生。五是严肃执纪,对违规违纪问题进行问责。针对财务管理存在的问题,对分管财务的领导、责任人员3人批评教育,责令做出了深刻的检查。
(三)基层领导班子和干部队伍建设方面存在的问题。一是针对党建标准化程度不高,“三会一课”制度落实不力的问题。院党总支及各支部对《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》进行再学习,严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》的要求规范记录台账,统一标准,对记录不规范的部分查漏补缺。将未按要求报告材料的退回党员本人要求重新撰写,并在支部内进行通报和批评教育,第二支部书记通过支部党员大会的形式对未按要求完成相关工作的党员进行了集体约谈;二是针对党的思想政治建设重视程度不够高的问题。继续强化思想政治建设工作主体责任。强化组织领导,突出政治理论学习,落实政治思想建设工作责任制。提高思想教育,组织开展党员干警思想道德教育;三是针对基层组织建设不够规范,党内政治生活不够严谨的问题。对现有2017年组织生活会相关材料列出清单,对支部未进行整理归档的资料等进行收集整理和清查,积极探索“党建+业务”工作模式,以检察履职成效检验政治建设自觉,切实破解党建与业务工作融合不够的问题;四是针对党的基层换届程序不够严谨的问题。第一、第二党支部根据2019年换届相关资料,补充完善2019年支部换届相关会议记录,整理成册并列明清单;五是针对干部管理不够严格的问题。加强了对《甘南州人民检察院机关工作人员工作和学习考勤办法(试行)》文件精神的学习,明确各部门专人负责考勤工作和部门负责人工作职责,规范请销假制度,政治部每月月底进行公告,对未按规定请假和私自外出的,由所在处室核实情况后,按旷工处理。政治部、纪检组、检务督察处和各处室明确考勤工作中的管理、监督职责,及时研究处理各处室纪律作风违规问题。
三、下一步工作打算
下一步,我院党组将继续抓好整改落实工作,巩固和深化巡察整改工作成效,坚持问题导向,持续不断加强自身建设,不断推进检察事业科学健康发展。
(一)强化理论学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要持续开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神,深入学习党章、党规、党纪,严守党的政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升理论水平和工作能力,真正做到“学思用贯通、知信行统一”。把学习贯彻党中央、省委、州委决策部署与认真履行检察职能紧密结合起来,努力学在深处、谋在新处、干在实处。
(二)加强党的建设,持续推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压实管党治党政治责任,确保全面从严治党各项工作落实落细落到实处。严格遵守和执行《中国共产党党组工作条例》,牢牢把握意识形态工作主动权,及时完善检察新媒体阵地和制度建设。进一步加强党建工作,发挥好党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。严格贯彻落实中央八项规定精神,紧盯重点问题和隐形变异问题,坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题,及时发现并解决问题,严防巡察反馈问题反弹回潮。
(三)深耕主责主业,着力提升检察工作质效。紧紧围绕党的中心工作,坚决贯彻落实州委的一系列决策部署,紧密结合检察工作实际,及时统筹安排工作任务,始终将维护国家政治安全、确保社会大局稳定,保护生态环境、助力创建“五无甘南”,促进民生改善、推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等职责任务作为重中之重,努力找准工作切入点、着力点,将优化营商环境、加强野生动物保护领域公益诉讼、岗拉梅朵未检法治宣传、核查纠正脱漏管、检察建议案件质量评查等工作作为重点,以重点亮点工作带动整体工作,提升质效。